为深入贯彻*的十八大和十八届三中、四中全会精神和*总*系列重要讲话精神，全面落实关于*要管*、从严治*的部署要求，努力把全省机关*组织建设成为学习贯彻*总*系列重要讲话精神的表率、同以*同志为总*的**保持高度一致的表率、贯彻落实**各项决策部署的表率，为全省经济社会持续健康发展提供坚强的*治保证和组织保证，根据《中国共产*章程》、《中国共产**和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》），结合全省机关*建工作实际，制定本意见。

一、  健全完善机关基层*组织

1、合理设置机关基层*组织。根据《条例》规定和工作需要，设置*的基层委员会、*的总支部委员会和*的支部委员会。领导部门和直属单位*的工作的，应设立直属机关基层*组织。凡设立直属机关*委、机关*委的单位，应设立机关*的纪律检查委员会，接受上级*的纪律检查委员会和本部门机关*的基层委员会的双重领导。机关*的总支部委员会、支部委员会应设纪律检查委员。机关基层*组织的新建、更名和撤销，应报上级机关*组织批准。

2、选好配强机关基层*组织领导班子。机关*的基层委员会所属的总支部委员会、支部委员会*，一般由部门内设机构*员主要负责人担任。机关基层*组织*、副*（含机关纪律检查委员会*）人选必须具备履行职责所需的思想*治素质和*务领导工作能力。各级机关工作委员会要与机关基层*组织所在部门*组（*委），严格把好机关基层*组织*、副*的选配关。机关*的基层委员会（纪律检查委员会）、总支部委员会、支部委员会委员、*、副*通过选举产生，报上级*组织批准。省直部门和*员人数、直属单位较多的市、县机关*的基层委员会，可以设专职副*，按部门内设机构正职配备。机关基层*组织*、副*在任期内职务变动，应当事先征得上级机关*组织的同意，并在三个月内进行补选或由上级*组织指派。委员在任期内出现空缺的、确需增补的，应当召开*员大会或*代表大会进行补选。

3、认真做好换届选举工作。机关基层*组织应当按照《条例》的规定按期换届。部门*组（*委）要重视机关基层*组织的换届工作，适时研究部署换届工作，保证机关基层*组织换届工作顺利进行。各级机关工作委员会要加强对换届工作的组织管理、监督检查，严格考察候选人，保证所属基层*组织按期、规范地做好换届工作。因特殊情况需要延期或者提前换届的，应由*组织讨论决定，并报上级*组织审批。

二、加强机关*员队伍建设

4、加强机关*员教育管理。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律要求、管理和约束机关*员干部，使*员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。围绕持续深入改进作风，加强机关*员*性观念、宗旨意识教育，每年开展一次*员*性分析评议活动。把机关作风建设纳入各级*委（*组）中心组学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。*员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层*员、干部讲一次*课。积极搭建*员学习交流平台，组织*员参加*内集中教育活动、主题实践活动、*日教育活动等，创新*员学习形式，拓宽*员受教育的渠道。认真做好民主评议*员工作，把个人自评、*员互评、领导点评和群众测评结合起来，并将评议结果作为对*员奖惩的重要依据。坚持从严治*，严把*员“入口”，按照有关要求做好*员发展工作；畅通*员“出口”，及时处置不合格*员，保持机关*员队伍的先进性和纯洁性。建立健全*员激励、关怀、帮扶机制，积极开展机关*员“互帮互助”活动，广泛建立老*员与新*员、*员领导干部与普通*员间的“互助对子”，加强对老*员、生活困难*员的关怀帮扶，把*员服务工作落到实处。

5、不断深化联系和服务群众工作。严格落实*和省委关于*员干部直接联系群众的制度规定，深入推进机关基层服务型*组织建设，抓好机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度落实。巩固和拓展*的群众路线教育实践活动成果，不断深化“百局联百村”等活动载体，健全完善*员干部主动走访群众、定期下访、*代表定期接访等机关*员干部直接联系服务群众的制度机制，大力开展机关干部驻村扶贫、在职*员到社区报到、志愿服务，拓宽联系和服务群众的渠道，确保联系和服务群众工作扎实，收到实效。

三、严格*的组织生活

6、健全*内生活制度。健全完善并严肃执行“三会一课”、专题民主生活会和民主评议*员制度。每月至少召开一次支委会、*小组会，每季度召开一次*员大会、上一次*课，一般每年年底召开一次专题民主生活会或组织生活会、开展评议*员工作。机关基层*组织要建立组织生活记录本和考勤登记簿，对每次活动*员的参加情况、活动内容做好详细记录。

7、切实增强*内生活的原则性和实效性。认真解决影响严肃开展*的组织生活的各种问题，坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。认真组织开好专题民主生活会和专题组织生活会，运用*的群众路线教育实践活动的成功经验，将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级*组织点评并严格督导等有效做法固定下来，扎实做好会前征集意见、查摆问题、撰写对照检查材料、谈心谈话等准备工作；会上围绕会议主题，严肃认真开展好批评和自我批评；会后整改落实、通报情况等工作，提高组织生活的*治性、原则性、战斗性。

8、严格执行领导干部双重组织生活制度。各级*员领导干部既要参加领导班子民主生活会，又要以普通*员身份，带头参加所在*支部、*小组的组织生活，不能用领导班子民主生活会、中心组学习等代替日常的组织生活。注重发挥*员领导干部自身的*治优势、领导优势、经验优势，帮助*组织*谋划好、设计好、组织好组织生活，增强*的组织生活的思想性和针对性，提高组织生活的吸引力和感染力，努力把所在*支部建成示范点，推动机关组织生活质量的全面提高。开展*员领导干部与普通*员经常性谈心交心活动，引导*员坚持树立正确的世界观、权力观、事业观。把*员领导干部过双重组织生活、参加*支部生活等情况，列入个人对照检查内容。机关工作委员会对*员领导干部参加民主生活会、*支部组织生活的情况定期梳理，向同级*委汇报，并抄送同级*委组织部门。

四、积极推进基层*内民主与监督

9、保障*员主体地位和民主权利。认真贯彻民主集中制，保障*员权利的正常行使和不受侵犯。开展*员权利义务、*内监督的宣传教育，引导*员正确行使权利、认真履行义务，增强*员监督和被监督的意识。建立*员意见建议收集、处理、反馈机制，进一步畅通*内民主渠道，提高*员参与*内事务的自觉性和积极性。*员提出的意见、建议及办理结果应在一定范围内反馈。建立健全机关基层*内重要事务的听证咨询制度，研究涉及*员切身利益的重大问题应当邀请*员代表参加；讨论决定重要事项前，应充分听取*员的意见建议，切实推进基层*组织议事决策的民主化、科学化。严肃*的纪律，坚决纠正和查处影响*员行使民主权利的行为。

10、推进基层*组织*务公开。明确*务公开的基本内容和程序，除涉及*和国家秘密等不宜公开的外，机关基层*组织要对上级*组织、本部门*组（*委）和自身作出的决议、决定及执行情况，年度工作计划、阶段性工作部署及执行情况，机关*的思想教育、组织管理、联系和服务群众、*风廉*建设等情况，通过*内有关会议、文件、简报、公示栏等方式向*员公开。涉及干部职工生活和切身利益等重大事项，按规定可以向*外公开的，应按有关要求适时公开。

11、建立*员定期评议基层*组织领导班子制度。机关基层*组织每年应就工作开展情况和加强自身建设情况至少向*员大会或*员代表大会汇报一次工作，接受*员评议。评议工作由上级*组织帮助开展，评议结果向*员、群众公开，并作为机关基层*组织领导班子工作考核的重要指标和评选表彰的重要依据。

12、加大*内监督的力度。机关基层*组织要按照《条例》规定的*内监督的主要内容和方法，充分发挥监督作用。督促各级机关围绕规范权力运行，加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全*务公开、*务公开和各领域办事公开制度。落实机关基层*组织在机关干部选拔任用工作中的参与权和监督权，*组（*委）在机关干部任免、调动和奖惩的酝酿、实施等环节要主动听取机关基层*组织的意见和建议。对*组织和*员违反*纪行为的检举和*员的控告、申诉，应当按照有关规定及时受理。对纪检机关和纪检干部正当行使职权，要给予支持和保护。督促*员领导干部严格遵守《中国共产**员领导干部廉洁从*若干准则》等各项规章制度，督促*员领导干部认真执行*风廉*建设责任制。

五、 加强和改进机关思想*治工作

13、改进和创新思想*治工作方式方法。坚持以人为本，把解决实际问题和严格教育管理结合起来，加强*性教育、道德教育和警示教育，增强思想*治工作的针对性和实效性。着眼于机关文化建设，深入开展机关精神文明创建活动、机关文体竞赛活动和机关读书活动，寓思想*治工作于学习、工作和生活之中。加强机关文化阵地建设，培育和壮大机关文体活动团队，为组织开展内容丰富、形式多样的文化体育活动提供阵地、人才、经费保障。

14、建立思想*治工作分析报告和交流制度。机关基层*组织每年至少分析一次机关工作人员思想状况，针对存在的问题，制定思想*治工作计划，并将有关情况分别报送机关工作委员会和部门*组（*委）。机关工作委员会要定期召开思想*治工作交流会，探索新形势下思想*治工作的特点和规律，提出改进的措施和办法。

六、加强机关*务工作者队伍建设

15、加强管理、培训和交流使用。发挥各级*校在*务工作人员培训的主渠道作用，定期开设*务干部培训班，不断提升*务工作人员的整体素质。省直机关工作委员会*校要充分发挥资源优势，逐步将市(地) 、县（市、区）机关工作委员会*纳入培训范畴。*务工作人员特别是机关*组织专职*或副*任职时间原则不超过两届，有条件的单位应将更多的后备干部交流到*务工作岗位进行培养和锻炼。

16、健全完善激励机制。对机关*务工作人员中涌现的先进典型要定期进行表彰，对在机关*建工作岗位上退休、转岗的专职*务干部加强关心关怀，增强*务工作人员的荣誉感。要关注机关*务干部的成长进步，在提拔使用上，可向*务工作人员或有*务工作经历的干部倾斜。

七、加强和创新对机关基层*建工作的领导和指导

17、理顺机关*建工作的体制机制。在省、市（地）、县（市、区）直属机关分别设立*的机关工作委员会，作为地方*委的派出机构，领导直属机关*的工作。*的机关工作委员会向派出它的*的委员会负责并报告工作。同时，设立*的纪律检查工作委员会，在上级*的纪律检查委员会和*的机关工作委员会的领导下，领导直属机关*的纪律检查工作。机关工作委员会要按照《条例》规定的九项主要职责，加强对所属机关基层*组织工作的领导。

完善省、市（地）、县（市、区）机关*建工作三级联动机制，建立“三级”机关*的建设指导机制，上级机关工作委员会要通过召开工委*联席会议、举办工委*培训班、组织召开工作交流会和理论研讨会，以及开展督促检查工作等方式，切实履行对下级机关工作委员会的业务指导职责；下级机关工作委员会要主动向上级机关工作委员会汇报工作情况，提出工作建议，做到上下联动、互促共进，推动全省机关*建工作整体发展。

18、建立定期汇报和工作研判制度。认真学习宣传贯彻《条例》，牢牢把握从严治*规律，把建立定期汇报和研判制度作为机关*建的经常性工作。机关基层*的支部（总支部）委员会要定期向机关基层委员会汇报*员干部情况，机关基层委员会要定期向部门*组（*委）和机关工作委员会汇报，机关工作委员会应及时汇总有关情况，并就机关队伍建设、*员干部队伍建设整体情况进行认真研判，提出具体措施和建议，及时解决工作中存在的问题。

19、建立落实机关*的工作责任制。建立健全*委（*组）负总责、*委（*组）*带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的机关*的工作责任落实机制。认真开展三级联述联评联考，每年组织机关*支部（总支部）委员会向机关基层委员会述职、机关基层委员会向机关工作委员会述职、机关工作委员会和部门*组（*委）向同级*委述职，并逐级进行考评。地方*委、部门*组(*委)主要负责同志要高度重视、带头做好机关*的工作。部门*组（*委）*要兼任机关*组织*（地方*委、*副职任部门*组或*委*的，由部门*组或*委副*兼任机关*组织*）并主管机关*建工作，切实落实“一把手”抓*建工作责任。坚持业务工作与*建工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同问责。各级地方*委常委会每年至少听取一次机关工作委员会（*委）的工作汇报。部门*组（*委）要按照《条例》规定的主要方法，加强对本部门机关*的工作的指导，每年至少两次听取机关*建工作汇报，研究解决机关*建重大问题，提出指导性意见，按规定解决机关基层*组织的工作机构设置、人员编制和经费等问题。*组（*委）成员要结合各自分工，建立基层*建工作联系点，以身作则，支持并积极参加机关*的活动，发挥表率作用。上级*委或机关工作委员会要建立并严格实行责任追究制度，对责任落实不到位、工作不力的提醒约谈，问题严重的要严肃问责。

机关工作委员会要与部门*组（*委）加强联系，经常沟通情况，交换意见，搞好协调配合，共同做好机关*的工作。要建立机关*建工作考评制度，把抓机关*建工作的成效纳入领导班子绩效考核体系和*员领导干部年度考核内容，统筹部署部门业务工作考核与机关*建工作考核，保证*建工作任务圆满完成。