一张保函让240万“死钱变活钱”

    去年12月底，黑龙江太安建筑安装工程有限公司负责人准备为公司刚刚承建竣工的地产项目办理工程质量保证金（以下简称质保金）缴纳手续时，一个意外的建议让企业认识了工程质量保函产品，企业因此多了不少流动资金。

    “你们企业的这个项目工程质量好，去年还拿了奖，可以试试用工程质量保函的形式替代质保金。这是国家现在鼓励支持的。有了质量保函代替质量保证金，可以减轻企业成本，企业多了流动资金，对企业来说是件大好事。而且，我省的质量保函产品非常成熟，可以试一试。”

    当黑龙江太安建筑安装工程有限公司负责人在办理质保金缴纳手续时，办公人员向他提出了这样的建议。
    企业负责人并不了解什么是工程质量保函，在咨询和办理保函的过程中，他了解到——一张承诺工程及服务质量符合约定的质量保函就可以替换质保金。
    10天后，黑龙江省鑫正投资担保集团的业务人员送来了保函。企业负责人一手拿着保函，一手拿着已经准备出来的240万元质保金，有点难以相信——“就这么‘省了’？”

首单质量保函促成我省可推广模式

    “省”下来的资金对中小型建筑企业来说是弥足珍贵的流动资金。

    “这几年，我们公司每年同时开工的项目比较多，所以流动资金很紧张，用这种保函形式，几个项目省下来的资金就够多干一个项目了！”该负责人如是说。
 这一次尝试成为了我省以工程质量保函替代质保金的第一个案例。几天后，太安公司马上为第二个竣工的项目也申请了工程质量保函服务。两个项目一共可“节省”500万元的质保金。
    按照我省相关规定，质保金的缴纳比例是工程项目总资金的1%-2%，建筑企业一次需要缴纳的质保金少则数百万元多则上千万元，且需要在质量验收之后的5年内陆续返还。
    一方面要保证工程质量的有效监管，继续发挥质保金的功能和意义；一方面要为企业减负，优化营商环境，盘活资金存量助力企业发展。国家提出的两全之策是推行银行保函替代质保金。

    2016年以来，国家和我省先后出台《中共*国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》等文件，明确提出对工程项目中涉及的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。
    2017年，哈尔滨市建委出台《关于推进银行保函作为预留建筑工程质量保证金试点工作的通知》指出，7月1日起，哈尔滨市主城区作为全国先行开展银行保函作为预留质保金新方式工作的城市，以“先试先行、适时调整、双轨并行、加强监管”为原则形成可推广模式。
    配合*策，鑫正担保集团与哈市相关部门和多家银行主动对接，尝试为企业主动作为提供保函服务。因多数中小建筑企业无法获得银行敞口授信额度，通常均需存入100%的保证金作为质押担保，鑫正担保集团借用自身在银行的信用为企业担保增信，中小建筑企业可以不再向银行缴存保证金即可获得银行的工程质量保函服务，为企业降费减负。

13年累计担保工程类保函20多亿

    作为国有*策性担保机构，黑龙江省金融控股集团的成员单位，鑫正担保集团承担着践行普惠金融、服务实体经济的职能责任，利用自身在省内外30多家金融机构授信500多亿元的信用保证为中小建筑企业担保增信。
    事实上，从2006年起，鑫正担保集团就开始认真研究落实国家*策，分析企业和市场需求设计各类工程类保函产品。目前已推出了涉及投标保证金、预付款、履约保证金、工程质量保证金等工程保函担保产品，能够满足建筑企业在生产经营过程中的所有保函服务需要。至今，鑫正担保集团已为省内外数十家企业提供了累计担保保额达20多亿元的工程保函担保服务。

减负带来信心 信用换来明天

    以保函替代建筑领域各类保证金为企业降费减负的措施，是我省推进简*放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，对优化营商环境，激发市场活力大有益处。同时，减负也给企业带来了发展的信心和对自身信用价值的珍视，为完善社会信用体系建设增添了动力。
   正如第一次享受到质量保函“红利”的黑龙江太安建筑安装工程有限公司所切身感到的——“不只是资金、时间省了，办事门槛低了，也让我们觉得自己的工程质量和信用价值有了体现，换来了企业更好的明天。”